對於（yú）小（xiǎo）麥和稻穀，我國近年來一直實行最低收購價政策，讓種糧（liáng）農民有個“定心丸（wán）”。那麽，豬肉、牛肉、羊肉、雞蛋……這些畜產品能不能也有類似的（de）最低價格來保障（zhàng）呢？有人大代表就建議，在生態主體功能區出台畜產品最低價格政策。農業農村部近日對此（cǐ）答（dá）複說，當前實（shí）施這一（yī）政策，麵臨較（jiào）大困難（nán）。
為什麽畜產品不適（shì）合實施最低收購價政策？
1.從（cóng）改革方（fāng）向看，不符合價格市場化方向
按照《中（zhōng）共中（zhōng）央（yāng）關（guān）於全麵深化改革若幹重大問（wèn）題的決定》，凡是（shì）能由市場形成價格的（de）都交給市場（chǎng），政府不進（jìn）行（háng）幹預。畜產品與口糧不同，不具（jù）有“口糧絕對安全（quán）”的戰略意義，如果對其實行最低價格製度（dù），不符合“完善主（zhǔ）要由市場決定價格的（de）機製（zhì）”的（de）改革（gé）方向。
而且（qiě），畜產品是全（quán）國（guó）統（tǒng）一流通市場，將畜產品（pǐn）最低價格（gé）政策局限於“生態主體功能區”，有可（kě）能造成嚴重的資源配置扭曲（qǔ）。
2.畜產品供給價（jià）格彈（dàn）性偏大，這一（yī）措施容易導致產能擴張的惡（è）性循環
由於耕地數量有限、勞動生產率短期內相對穩定，稻穀、小麥等口糧供給價格彈性小，產（chǎn）能擴張慢，對（duì）其實行最低（dī）收（shōu）購價不會導致糧食產量大幅（fú）增（zēng）加，進而形成托市收購、產量增加、再托市收（shōu）購的惡性（xìng）循環。
與口糧不同，畜產品的擴張能力較強，如果出台最低收購（gòu）價政策，將使（shǐ）市場形成畜牧養殖不會虧損或不會明顯虧損的預期，刺激大量社會資本湧入畜牧養殖行業，使畜（chù）產（chǎn）品（pǐn）產能大幅擴張，極易形成托市收購、產量增加、再托市收購的（de）惡性循（xún）環。
3.畜產品儲備（bèi）成本高、周期短，實施最低收購價格製（zhì）度操作難度大
實施最低（dī）收購價製（zhì）度，需要配套建立相應的儲備能力。
豬牛羊肉等畜產品屬於鮮活農產品，儲備庫溫度必須（xū）穩定在-18℃以下（xià），晝夜（yè）溫差（chà）不超過1℃，儲備（bèi）成本（běn）高、周期短，操作難度大，不宜大規模、長時（shí）間儲備。
4.畜產品最低價格水平難以合（hé）理製定，實踐上難以明確統一標準
由於畜產品價格波動幅度和供給價格彈性均較大，而且各地畜牧養殖方式、規模、品種（zhǒng）、成本、質量標準等都存在較大的差異，很難製定（dìng）一個適當的、統一的最低收購價標準。
如果最低收購價過高，可能導致畜產品（pǐn）供過於求，使得政府收儲或補貼負（fù）擔（dān）過重，也不利於通過市場機製淘汰落後產能、促進標準化規模飼養；如果最低收購價過低，則起不到最低收（shōu）購價的托底作用（yòng）；如果頻繁調整或各（gè）地製定不同最低收購價格，則將導致市場信號和流通秩序混亂，不利於穩定畜牧（mù）業發展。
既然畜產品不太適合施行最低收購價政策，國家（jiā）還有哪些政策能在價（jià）格或收益方麵給畜牧業一（yī）些保障（zhàng）呢？
1.畜牧業養殖綜合保（bǎo）險政策
國（guó）家高度重（chóng）視畜牧養（yǎng）殖類保險（xiǎn）的發（fā）展，鼓（gǔ）勵保險機構和地方探索開展相關業務（wù），建立了多層次的農業保險體係。目前，中央財政補貼品種已經擴大到種（zhǒng）、養、林三大類的15個品（pǐn）種，基本涵蓋（gài）了主要（yào）大宗農產品，畜牧方麵的有能（néng）繁母豬、奶牛、育肥（féi）豬、藏係羊、犛牛。
農（nóng）業農村部表示，下一步將會同相關部門進一步加大對牧區畜牧（mù）業的政策支持，研究完善保費補貼政策和地（dì）方特色農畜產品（pǐn）保險以獎代補政策，鼓（gǔ）勵保險公司豐富農業保險產品體係，滿足廣（guǎng）大畜牧養殖場戶的風險保障需求（qiú）。
2.在金融政策方麵對牧民予以適度放寬
強化麵（miàn）向農村牧區的金融服務，是近年來金融部門的主要工作方向。截至2018年3月末，全國涉農貸款餘額達到31.55萬億元，比（bǐ）年初增長（zhǎng）1.1萬（wàn）億元，同（tóng）比（bǐ）增長7.9%。其中，農戶（hù）貸款（kuǎn）餘額8.47萬億元，比年初增長0.37萬億元，同比增長14.1%。
下一步，農業農村部將進一步擴大麵向廣（guǎng）大牧區、牧民的金融支持：一是積極引導銀行業金融機構開發針對不同主體的小額貸款產（chǎn）品，靈（líng）活確定牧區（qū）小額貸款期限，推（tuī）廣“一次授信、隨借隨還、循環使用”；二是（shì）傾斜資源配置，加大對深度貧困地（dì）區金融支持力度（dù），適當放寬貧困戶的貸款期限（xiàn），實行更優惠（huì）的貸款利率。
3.加大綠色、有機（jī）、無公害畜產品（pǐn）品牌建設扶持力度
今年6月，農業農村部印發（fā）了《農業農村部關於（yú）加快推進品牌強農的意見》，提出重（chóng）點培育一批全（quán）國影響力大、輻射帶動範圍廣、國際競爭力強、文化底蘊深厚的國家級農業品牌。
農業農村部將加大對（duì）畜產品品牌建設的支持力度（dù）：一是鼓勵（lì）地方整合涉農（nóng）資金，撬動（dòng）社會資本參與畜牧（mù）企業品牌和牧（mù）區特色畜（chù）產（chǎn）品品牌建設（shè）；二是加強畜產品（pǐn）綠（lǜ）色、有機和地理標誌認證與管理，特別（bié）是（shì）強化牧區畜產品品牌原產地保護；三是鼓（gǔ）勵和引導牧區品牌主（zhǔ）體進行商標注冊、專利申請、“三品一標”認證等。
為什麽畜產品不適（shì）合實施最低收購價政策？
1.從（cóng）改革方（fāng）向看，不符合價格市場化方向
按照《中（zhōng）共中（zhōng）央（yāng）關（guān）於全麵深化改革若幹重大問（wèn）題的決定》，凡是（shì）能由市場形成價格的（de）都交給市場（chǎng），政府不進（jìn）行（háng）幹預。畜產品與口糧不同，不具（jù）有“口糧絕對安全（quán）”的戰略意義，如果對其實行最低價格製度（dù），不符合“完善主（zhǔ）要由市場決定價格的（de）機製（zhì）”的（de）改革（gé）方向。
而且（qiě），畜產品是全（quán）國（guó）統（tǒng）一流通市場，將畜產品（pǐn）最低價格（gé）政策局限於“生態主體功能區”，有可（kě）能造成嚴重的資源配置扭曲（qǔ）。
2.畜產品供給價（jià）格彈（dàn）性偏大，這一（yī）措施容易導致產能擴張的惡（è）性循環
由於耕地數量有限、勞動生產率短期內相對穩定，稻穀、小麥等口糧供給價格彈性小，產（chǎn）能擴張慢，對（duì）其實行最低（dī）收（shōu）購價不會導致糧食產量大幅（fú）增（zēng）加，進而形成托市收購、產量增加、再托市收（shōu）購的惡性（xìng）循環。
與口糧不同，畜產品的擴張能力較強，如果出台最低收購（gòu）價政策，將使（shǐ）市場形成畜牧養殖不會虧損或不會明顯虧損的預期，刺激大量社會資本湧入畜牧養殖行業，使畜（chù）產（chǎn）品（pǐn）產能大幅擴張，極易形成托市收購、產量增加、再托市收購的（de）惡性循（xún）環。
3.畜產品儲備（bèi）成本高、周期短，實施最低收購價格製（zhì）度操作難度大
實施最低（dī）收購價製（zhì）度，需要配套建立相應的儲備能力。
豬牛羊肉等畜產品屬於鮮活農產品，儲備庫溫度必須（xū）穩定在-18℃以下（xià），晝夜（yè）溫差（chà）不超過1℃，儲備（bèi）成本（běn）高、周期短，操作難度大，不宜大規模、長時（shí）間儲備。
4.畜產品最低價格水平難以合（hé）理製定，實踐上難以明確統一標準
由於畜產品價格波動幅度和供給價格彈性均較大，而且各地畜牧養殖方式、規模、品種（zhǒng）、成本、質量標準等都存在較大的差異，很難製定（dìng）一個適當的、統一的最低收購價標準。
如果最低收購價過高，可能導致畜產品（pǐn）供過於求，使得政府收儲或補貼負（fù）擔（dān）過重，也不利於通過市場機製淘汰落後產能、促進標準化規模飼養；如果最低收購價過低，則起不到最低收（shōu）購價的托底作用（yòng）；如果頻繁調整或各（gè）地製定不同最低收購價格，則將導致市場信號和流通秩序混亂，不利於穩定畜牧（mù）業發展。
既然畜產品不太適合施行最低收購價政策，國家（jiā）還有哪些政策能在價（jià）格或收益方麵給畜牧業一（yī）些保障（zhàng）呢？
1.畜牧業養殖綜合保（bǎo）險政策
國（guó）家高度重（chóng）視畜牧養（yǎng）殖類保險（xiǎn）的發（fā）展，鼓（gǔ）勵保險機構和地方探索開展相關業務（wù），建立了多層次的農業保險體係。目前，中央財政補貼品種已經擴大到種（zhǒng）、養、林三大類的15個品（pǐn）種，基本涵蓋（gài）了主要（yào）大宗農產品，畜牧方麵的有能（néng）繁母豬、奶牛、育肥（féi）豬、藏係羊、犛牛。
農（nóng）業農村部表示，下一步將會同相關部門進一步加大對牧區畜牧（mù）業的政策支持，研究完善保費補貼政策和地（dì）方特色農畜產品（pǐn）保險以獎代補政策，鼓（gǔ）勵保險公司豐富農業保險產品體係，滿足廣（guǎng）大畜牧養殖場戶的風險保障需求（qiú）。
2.在金融政策方麵對牧民予以適度放寬
強化麵（miàn）向農村牧區的金融服務，是近年來金融部門的主要工作方向。截至2018年3月末，全國涉農貸款餘額達到31.55萬億元，比（bǐ）年初增長（zhǎng）1.1萬（wàn）億元，同（tóng）比（bǐ）增長7.9%。其中，農戶（hù）貸款（kuǎn）餘額8.47萬億元，比年初增長0.37萬億元，同比增長14.1%。
下一步，農業農村部將進一步擴大麵向廣（guǎng）大牧區、牧民的金融支持：一是積極引導銀行業金融機構開發針對不同主體的小額貸款產（chǎn）品，靈（líng）活確定牧區（qū）小額貸款期限，推（tuī）廣“一次授信、隨借隨還、循環使用”；二是（shì）傾斜資源配置，加大對深度貧困地（dì）區金融支持力度（dù），適當放寬貧困戶的貸款期限（xiàn），實行更優惠（huì）的貸款利率。
3.加大綠色、有機（jī）、無公害畜產品（pǐn）品牌建設扶持力度
今年6月，農業農村部印發（fā）了《農業農村部關於（yú）加快推進品牌強農的意見》，提出重（chóng）點培育一批全（quán）國影響力大、輻射帶動範圍廣、國際競爭力強、文化底蘊深厚的國家級農業品牌。
農業農村部將加大對（duì）畜產品品牌建設的支持力度（dù）：一是鼓勵（lì）地方整合涉農（nóng）資金，撬動（dòng）社會資本參與畜牧（mù）企業品牌和牧（mù）區特色畜（chù）產（chǎn）品品牌建設（shè）；二是加強畜產品（pǐn）綠（lǜ）色、有機和地理標誌認證與管理，特別（bié）是（shì）強化牧區畜產品品牌原產地保護；三是鼓（gǔ）勵和引導牧區品牌主（zhǔ）體進行商標注冊、專利申請、“三品一標”認證等。
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