一、非洲豬瘟國際疫情形勢
根據世界動物衛生組織（OIE）官網統計，截至2018年9月17日，國際上共有12個國家發生（shēng）非洲（zhōu）豬瘟疫情（詳見附件1），累計向OIE通報疫情52次，暴發疫情（qíng）2868起。與2017年（nián）世界非洲豬瘟疫情發生情況比較（jiào）（詳（xiáng）見附件（jiàn）2），通報國家數增加了（le）3個，疫情報告次數多了9次，疫情暴發次數增加990次，2018年非洲豬瘟國際疫情（qíng）形勢明顯比2017年嚴（yán）峻。
目前，非洲豬瘟（wēn）國際疫（yì）情有以下特點：
（一）非洲豬瘟疫情覆蓋地域分布擴大，一些國家為首次發生疫情。
12個國家廣泛分布在亞洲、歐洲和非洲（zhōu）三大洲。其中中國、保加利亞、匈牙利、摩爾多瓦、羅馬尼亞的疫情大多是（shì）首次發生（shēng）。這體現出非洲豬瘟疫情在全球有蔓延趨勢。其（qí）中，歐洲是非洲（zhōu）豬瘟疫情暴發的（de）重災區，12個國家中有9個（gè）來自歐洲，以東歐為主，共向OIE通報43次，發生疫情2843起。
（二）非（fēi）洲豬瘟疫情暴發次數高，從流行病學角度反映（yìng）非洲豬（zhū）瘟傳染性強風險高。
12個國家共發生（shēng）非洲豬瘟疫情高達2868起，尤其是（shì）波（bō）蘭（lán）、羅馬尼亞和拉脫維亞等3國分別高達（dá）1197起、931起和540起，3國合計高（gāo）達（dá）2668起，占疫情總數的93%。這特別顯示出上述3國疫情的嚴重性。烏克蘭、俄羅斯、匈牙利、中國、摩爾多瓦等5國也較為嚴重（chóng），分別發生非洲豬瘟疫情77起、44起、33起、22起和18起。比利時、乍得、保加利亞、南非等4國相對較輕，僅發生非洲豬瘟疫情2起、2起、1起和1起。
（三（sān））2018年按（àn）月度分布，9月非洲豬瘟疫情通報的國家最多，7月通報次（cì）數最多，3月疫情次數最多。
2018年1月至（zhì）9月17日，每個月都（dōu）有（yǒu）國家向OIE通報發生（shēng）非洲豬瘟疫情。其中，2018年9月已有5個國家（jiā）向OIE通報疫情6次共暴發疫情13起，7月共有3個國家向（xiàng）OIE通報了9次共暴發疫情333起，3月共有3個國（guó）家向OIE通（tōng）報了5次共暴發疫情（qíng）1223起。
（四（sì））非洲豬瘟疫情再發現象較為普遍，顯（xiǎn）示防治（zhì）難度大，存在（zài）難以控製的（de）外界因素。
2018年非洲豬瘟疫情再（zài）發的國家包括（kuò）比利時、乍得、拉脫維亞、摩爾多瓦、波蘭、羅（luó）馬尼亞、俄羅斯、南非和烏克蘭（lán）等9個國家（jiā）。特別是多個歐盟國家非洲豬瘟疫情再（zài）次發生（shēng），這表明非洲豬瘟在有嚴格的預防和監控體係之後，仍然（rán）有其他難以控製的外界因素，包括人員和車輛流動頻繁、家庭後院豬（zhū）圈管理難度大、野豬難以全部捕殺，現有的（de）主動和被動監測（cè）存在統計學漏洞等。FAO官員表示（shì），非洲豬瘟病毒比豬流感病毒存活時間長，耐受（shòu）力強，需要消毒更長時（shí）間（jiān），特別是其通（tōng）過蜱蟲及卵傳播，控製（zhì）難度較大。
（五（wǔ））FAO官員推測存在有國家未報告或未及（jí）時報告非洲豬瘟疫情暴發的情（qíng）況。
FAO官員稱，根據其疫情監測報告，在東歐呈“甜甜（tián）圈”形狀，被疫（yì）情暴發病例包圍的國（guó）家（jiā）有（yǒu）未發生疫情的情況，這違背科學原理。FAO官員還稱，各國是否（fǒu）向OIE通報（bào）並不是（shì）強製性的，取決於當局的（de）意願。
二、國際防控經驗
（一）發生疫情國家第一（yī）時間通報非洲豬（zhū）瘟疫情暴發信息，OIE第一時間（jiān）在網站上公布（bù），便於各國和國際組織及時準（zhǔn）確（què）全（quán）麵掌握非洲豬瘟疫情在（zài）全球流行的形勢。
通過查詢OIE網站，各成員國可第一時間獲（huò）得（dé）關於非洲豬瘟疫情的全部通報信（xìn）息及有關國家采取（qǔ）的措施和相關報告（gào）。通過對OIE通報的疫（yì）情進（jìn）行分析，可以了解（jiě）疫情（qíng）在全球的流行情況，對於暴發比較嚴重的國（guó）家，需要采取更（gèng）加嚴格的貿易檢驗檢（jiǎn）疫措施。對於已暴（bào）發疫情的（de）國家，可借鑒國際上其他國家（jiā）采取的防控措施，爭取最大限度地控製和消（xiāo）滅疫情。
（二）發生疫情國家及有風險傳入的國家加強非洲豬瘟跨境（jìng）動物（wù）防控國際合作，形成防控非洲豬瘟的國（guó）際協防網絡。
例如，在中國發生疫情之後，聯合（hé）國糧農組織（FAO）召集緊急會議進行研究，柬埔寨、中國（guó）、日本、老撾、蒙古、緬甸、菲律賓、韓國、泰國和越南（nán）等10國的動物衛生主管部門代表，意大利、德國和法國研究機構代表，OIE和FAO的代表、私營部門代表等（děng）共87人參加了會議。會上分享了歐洲在防控（kòng）非洲豬瘟疫情方麵的（de）經驗，包括：
1.非洲豬瘟病毒特征（zhēng），明確其1）超過（guò）90%的致死率，2）可在環境中長期（qī）存活，3）不同地區（qū）非洲豬瘟病毒流行病學差（chà）異（yì）較大，4）蜱種群（qún）不是非洲豬瘟病毒流行病學的一個突出特征，而泔（gān）水喂養可能是重要原因之一（yī）。
2.明確防控非洲豬瘟的措施，包括1）通過基於風險的防控戰略來預防、控（kòng）製和消除非洲豬瘟病毒，2）邊境、地區和農場的生物安全水平（píng）是目前唯一最重要的工具，3）沒有疫苗，4）被（bèi）動（dòng）監測（農民和養殖戶主動報告（gào））對於盡早病毒檢測至關重要，5）主（zhǔ）動監測（動（dòng）物衛生部門主（zhǔ）動監測）需要針（zhēn）對高風險的樣本，例如死豬，6）當前采用（yòng）的監測樣本戰略（5%/95%)不夠敏感。
3. 明（míng）確歐盟（méng）區域性防控措施，包括1）農場生物安全，2）豬身（shēn）份標識，3）養豬場注冊和可追溯，4）監測，5）無泔水（shuǐ）飼養，6）撲殺疫情發生病例和疑似病例，7）野豬控製計劃，8）清理和消毒，9）劃定區域（yù）。
（三）各國根據（jù）本國非（fēi）洲豬瘟疫情發生的實際情況（kuàng）和養豬及野豬分布情況製定防控措施，並加強與國際組織合（hé）作。
例如（rú），俄（é）羅斯非洲豬瘟控製和根除程序遵循以下原則：1.非洲豬瘟暴發地點（diǎn）設為感染中心，可以是庭院豬圈、商業化養殖場、整個村落或者受感染野豬的地點（diǎn）。感染（rǎn）中心半徑可達5公裏。此區域（yù）內所有生豬被撲殺，之後進行清理和消毒（dú）。2.感（gǎn）染中心之外設立1級風險區（qū），該區域半徑在（zài）5至20公裏之（zhī）間。該區域內所有生豬被屠宰，該區（qū）域不允許有生豬進出。上述措（cuò）施持（chí）續至少7個月。1級風險區內的商業化養豬場如果（guǒ）生物安全水平達到3級或4級（jí）可以免於屠宰（zǎi）。3.在1級風險區外設立2級風險區，半徑在（zài）100至150公裏。該區域（yù）不允許生豬進（jìn）出（chū），除非有獸醫許可證，豬肉產品需要經過熱處理。4.野豬被檢測到（dào）非洲豬瘟也（yě）適用類似措施，立法對飼養生豬和野豬（zhū）沒有區（qū）別。FAO和OIE高度重視非洲豬瘟疫（yì）情全球流行的嚴峻形勢，已經組織獨立常設專家組對發（fā）生疫情地區及存在潛在風險地區開展實地考察，形成書麵考察（chá）報告，協助成員國就防控疫情提出意見和建議。各國應與FAO和（hé）OIE緊密合作。
（四）強（qiáng）化養豬場的生物安全措施，提升養豬場生物（wù）安全水（shuǐ）平。
FAO和OIE非洲豬瘟疫情常設（shè）專家組（zǔ）認為，生（shēng）物安全措施是（shì）非常重要的（de）環（huán）節，一（yī）些簡單易行的措施，例如禁止遊客參觀（guān）、進入養殖場的車輛要消毒、工人有專用的工（gōng）作服、進入工作區域要消（xiāo）毒滅菌（jun1）等。例如，在（zài）FAO和OIE常設專家組對俄羅斯非洲（zhōu）豬瘟疫情（qíng）2015年的一份考察報告指出，斯摩棱斯克（Smolensk)州Vyazma村中的一起感染非洲豬瘟的農家後院豬圈中，隻養了2頭豬，其中1頭感染。這起疫情被認為是生（shēng）物安全水平低和人為原因導致非（fēi）洲豬瘟病毒傳入。
（五）加強非洲豬瘟流行病學調（diào）查，加強疫情（qíng）快速（sù）診斷能力建設，升級地方獸醫部門實驗設備，建立足以應對疫情暴發的檢測能力。
根據FAO和OIE獨立常設專家組的意見，很多國家需要加強非洲豬瘟疫情（qíng）的流行病學調查，找出本國（guó）豬瘟（wēn）疫情發生的原因；需要加（jiā）強實驗室對非洲豬瘟病毒的快（kuài）速監測能力，升（shēng）級地方獸醫部（bù）門的實驗設備，並加強（qiáng）實驗人員的培訓；需要考慮到疫情大範圍暴發的潛在風險（xiǎn），要盡早建立應（yīng）對疫情（qíng）大範圍暴發（fā）的檢（jiǎn）測能力和預案。
（六（liù））建立較高水平（píng）的動物衛生標準及配（pèi）套政策（cè）法規，有助於防（fáng）控包括非洲豬瘟病毒在內的動物疫病。
FAO官員表示，歐盟有較（jiào）高水（shuǐ）平的動物衛（wèi）生標準、法規和（hé）政策，使得生豬養殖環境較為潔淨衛生，能夠減少蜱蟲等傳染媒介，生產出的豬肉產品（pǐn）也較為安（ān）全。這也是西歐大多數國家暫時還沒有發現非洲豬瘟病毒的原因。
