農業（yè）農（nóng）村部（bù）辦公廳關於（yú）印（yìn）發
《社會資本投資農業農村指引（yǐn）》的通（tōng）知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧（mù）)、畜牧獸醫（yī）、海洋漁業廳(局、委)，新疆生產建設兵團農業農村（cūn）局，黑龍江省（shěng）農墾總局、廣東省農墾總局：
社會（huì）資本投資農業農村是鞏固農業基（jī）礎地位、推動農（nóng）業農村優先發展的重要（yào）支（zhī）撐，是應對新冠肺炎疫情影響和（hé）打贏脫貧攻堅戰、建（jiàn）成（chéng）小康社會的有效舉（jǔ）措，也是實施鄉村（cūn）振興戰略的重要力量。為深入貫徹（chè）落實鄉村振興戰略（luè），激發社（shè）會資（zī）本的動力和活力，引導社會資本有序投入農業農村，健全多元（yuán）投入保障機製（zhì），加快形成鄉村振興多元投入格局，我部製定了《社（shè）會資本投資農業農村指引（yǐn）》，現印發你們，請結合本地實際，充分發揮財政政策、產業政策的引導帶（dài）動功能，不斷調動強化社會資（zī）本投資農業農村的積極性、主動性，切實發揮好社會資本投資農業農村、服務鄉村振興（xìng）戰略實施的作用。
農業農村部辦公廳
2020年4月13日
一、總體要求（qiú）
(一（yī）)指導思想（xiǎng）
以新時代（dài）中國特色社會主義思想（xiǎng）和總書記關（guān）於“三農”工作的重要論述為指（zhǐ）導，按照（zhào）“產業興旺、生態宜居、鄉風（fēng）文明、治理（lǐ）有效、生活富裕”總要求（qiú），堅持（chí）農業農村（cūn）優先發（fā）展總方針，以農業供給側結構性（xìng）改革為主線，聚焦鄉村振興重點領域，進一步擴大開放，創新投融資機製，降低準入門檻，營造良好營商環境，激發社會資本投資（zī）活力，更好滿足鄉村振興多（duō）樣化投融資需求，助（zhù）力糧食、生豬等重要農產品穩產保供和（hé）農民收入持續穩定增長，為應對新冠肺炎疫情影響、打贏脫貧攻堅戰和補齊小（xiǎo）康“三農”短板重點任務提（tí）供有效支撐。
(二)基本原則
1、尊重農（nóng）民主體地位。充分尊重農民意願，切實發揮農民（mín）在鄉（xiāng）村振（zhèn）興中（zhōng）的主體作用，引導社會資本與農民建立緊密利益聯結機製，不斷提升人民群眾獲得感（gǎn）。支（zhī）持社會（huì）資本依法（fǎ）依規拓展業務，注重合作共贏（yíng），多辦農民“辦不了、辦（bàn）不好、辦了不（bú）合（hé）算”的產業，把收益更多（duō）留在鄉（xiāng）村（cūn）；多辦鏈條長（zhǎng）、農民參與度高、受益麵（miàn）廣的產業，把就業崗位（wèi）更（gèng）多留給農民（mín）；多辦扶貧（pín）帶貧（pín）、幫農帶農的產業，帶動農（nóng）村同步發展、農民同步進步。
2、遵循（xún）市（shì）場規（guī）律。充分（fèn）發揮市場在資源配置（zhì）中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導社會資本將人（rén）才、技術、管理（lǐ）等現（xiàn）代生產要（yào）素注入農（nóng）業農村，加快建成（chéng）現代農業產業體係、生（shēng）產體係和經營體係。堅持“放管服”改革方向，建立健全監管和風險防範機製，營造公平競爭（zhēng）的市場環（huán）境、政策環境、法治環（huán）境，降低製度（dù）成本，創造良好穩定的市場（chǎng）預期，吸引社會資本進入農業農村重點領域。
3、堅持開拓創新（xīn）。鼓勵社會資本與政（zhèng）府、金融機構開展合作，充分發揮社會資本市（shì）場化、化等優勢，加快（kuài）投（tóu）融（róng）資模式創新應用（yòng），為社（shè）會資本投資農業（yè）農村開辟更多（duō）有效路徑，探（tàn）索更多典型（xíng）模式。有效挖掘（jué）鄉村服務領域（yù）投資潛力，拓（tuò）寬社會（huì）資本投資（zī）渠道，保持農業農村投資穩定增長，培育經濟（jì）發（fā）展新動能，增（zēng）強經濟增長內生動力。
二、投資的重點（diǎn）產業和領域
對標建成小康社（shè）會和實施（shī）鄉村振興戰略必須完成的硬任務，立足當前農業農村（cūn）新形勢新要求，圍繞農業供給側結構性改革，聚焦農業農村現代化建設的重點產業（yè）和領域，促進農業農村經（jīng）濟轉型升級。
(一)現代種養業。支持社會（huì）資本（běn）發展規模化、標準化、化和綠色化種養業，鞏固主產區糧（liáng）棉油糖膠（jiāo）生產，大力發展設施農業，延伸拓展產業鏈，增加綠（lǜ）色產品供給。鼓勵社會資本大力發展青貯玉米、高產苜蓿等飼（sì）草料生產，發展草（cǎo）食畜牧業（yè）。支（zhī）持社會資本合理布局規模化養殖場，擴大生豬產（chǎn）能，加大生豬深加工投資，加快（kuài）形（xíng）成養殖與屠宰加工相匹配的產業布局；穩步推進禽肉、牛羊肉等產業發展，增加肉類市場總體供應（yīng）。鼓勵社會資本建（jiàn）設奶源基地，升級改造中小奶牛養殖場，做大做強民族奶業。鼓勵社會（huì）資本發展集約化（huà）、工廠化循環水水（shuǐ）產養（yǎng）殖（zhí）、稻（dào）漁綜合種養、鹽堿水養殖和深遠海智能網箱養殖，推進海洋牧場和深遠海大（dà）型智能化養殖（zhí）漁（yú）場建設，加大對遠洋（yáng）漁業的投資力度。
(二)現（xiàn）代種（zhǒng）業。鼓勵（lì）社會資本投資創新型種業企（qǐ）業，提升商業化育種創（chuàng）新（xīn）能力，提升我國種業國際競（jìng）爭力。引導社會資本參與現代種業自主創新能力提升，加（jiā）強種（zhǒng）質資源保存與利用、育（yù）種創新、品種檢測測試與展示示範、良種（zhǒng）繁育等能力建設，建立現代（dài）種業體係。支持社會資本參與（yǔ）南繁育種基（jī）地建設，推進甘肅、四川製種基地建設與提檔（dàng）升級，加快製種大（dà）縣和區域性良繁基地建設（shè）。鼓勵社會資本投資畜禽保種場(保護區)、育種場、品種測定（dìng）站建設，提升畜（chù）禽（qín）種業發展水平。
(三)鄉土特色產業。鼓（gǔ）勵社會資本在（zài）特色農（nóng）產品優勢區開發特色農業農村資源。發展“一村一品”“一縣一業”鄉土特（tè）色產（chǎn）業，建設標準化生產基地（dì）、集約化加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體係、生（shēng）產服務體係、與市場營（yíng）銷體係、質量控製（zhì）體係，建立利益聯（lián）結緊密的（de）建（jiàn）設（shè）運行機製，形成特色農業產業集群（qún）。因地製宜（yí）發展具（jù）有民族、文化與地域特色的鄉村手工業，發（fā）展一批家庭工廠、手工作坊、鄉村車間，培育“土字號”“鄉字號”特色產品。支（zhī）持社會資本投資建設規範化鄉村工廠、生產車間，發展特色食品、製造、手工業和綠色建築建材等鄉土產業。
(四)農產品加工流通（tōng）業。鼓勵社會資本參與糧食主產區（qū）和特色農產品優勢區發（fā）展農產品加工業，提升行業機械（xiè）化、標（biāo）準化水平，助力建設一批農產品精深加工基地和加工強縣。鼓勵社會資本聯合農民合作社和家庭農場發展農產品初（chū）加工，建設一批村鎮。統籌農產品產（chǎn）地、集散（sàn）地、銷地批發市場建設，加強農產品倉儲保（bǎo）鮮（xiān）冷鏈物流體係建設，建設一批貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設施設備，提高冷鏈物流服務效率和質量，打造農產品物流節點，發展農超、農社、農企、農校（xiào）等產（chǎn）銷對接的新型（xíng）流通業態。支持社會資本參與現代農業產業（yè）園、農村產業融合發展示範園、農業產業強（qiáng）鎮（zhèn）建設。
(五)鄉村（cūn）新型服務業。鼓勵社會資本發展休閑農業、鄉村旅遊、餐飲民宿、創意農業、農耕體驗、康養基地等產業，充分發掘農業農村生（shēng）態、文化等（děng）各類資源優勢，打造一批設施完備、功能（néng）多樣、服務規範（fàn）的鄉村休閑旅遊目的地。引導社會資本發展鄉村（cūn）特色（sè）文化產業，推動農商文旅體融合發展，挖掘和利（lì）用農耕文化遺產資源，打造特色農耕文化產業集群。支持社會資本發展農業生產托管服務，提供市場信息（xī）、農技推廣（guǎng）、農資供應、統防（fáng）統治、深鬆整地、農產品營銷等生產，建設一批農業科技服務企業、服（fú）務型農民合作社（shè）。鼓勵社會資本改造傳統小（xiǎo）商業、小門店、小集市等商業網點，積極發展批（pī）發零售、養老托幼、文化教育、環境（jìng）衛生等生活業，為鄉村居民提供（gòng）便捷（jié）周到的服務。
(六)生態循環農業。支持社會（huì）資本參與畜（chù）禽糞汙資源化利用、秸稈綜合利用、廢舊農膜回收、農藥化肥包裝廢棄物回收處理、病死畜禽無害化處（chù）理、廢棄漁網具回收再利用，加大對收儲運和處理體係、還田管網設施、準用漁具等方麵的（de）投入力度。鼓勵社會資本投資農村（cūn）可再生能源開發利用，加大對農村能源綜合建（jiàn）設投入力度，推廣農村可再生能源利用技術，探索秸稈打捆直燃和成型燃（rán）料供暖供熱（rè），沼氣生物天（tiān）然氣供氣供熱新（xīn）模式。支持社會（huì）資（zī）本參與長江黃河等（děng）流域生態保護、東北黑土地（dì）保護、耕地保護與質量提升、農業麵（miàn）源汙染治理、重金屬汙染耕地治（zhì）理修複、種植結構調整試點。
(七)農業科技創新。鼓勵社會資本創辦農業科技創新型企業，參與實施農業關鍵核心技術攻關行動，開展生物種業、重型農（nóng）機、漁業裝備、智慧農業、綠色投入品、漁具標識和玻璃鋼等新材料漁船等領域的研發創新、成（chéng）果轉化（huà）與技術服務。鼓勵社會資本牽（qiān）頭建設農（nóng）業領域重（chóng）點實驗（yàn）室等科技創（chuàng）新平台基地，參與農業科技（jì）創新聯盟、現代農業產業科技創新中心等建設，打造產學研用深度融合平台。引導社會（huì）資本發展技（jì）術交易市場（chǎng）和（hé）服務機構，提供科技成果轉化（huà）服務，加快實用技術（shù）集成創新與推廣應用。
(八)農業農村（cūn）人才培養。支持社會資本參與農村（cūn）實用人才、農業科技人才、農（nóng）村服務（wù）型人才培養（yǎng），投資建設農業農村人才（cái）培訓基地、孵（fū）化基地，為人（rén）才提供更好的培訓（xùn）、實訓、實習平台。鼓勵社會資本為農業農村人才提供獎勵（lì）資助、技術（shù）支持、管理服務，促進（jìn）農業農村人才脫穎而（ér）出。
(九)農業農村基礎設施建設。支持社（shè）會資本參與高標準農田（tián）建設、農田（tián）水利建設，參與實施區（qū）域化整體建設，推（tuī）進田水（shuǐ）林路電綜合（hé）配套（tào），同（tóng）步發展節水灌溉。鼓勵參與漁港和避風錨地建設（shè）。鼓勵社會資本（běn）參與農產品產地追溯體係建設，提供產品分級和物流運輸（shū）周轉等服務。
(十)數字鄉村建設。鼓勵社會資（zī）本參與數字農（nóng）業、數字鄉村（cūn）建設，推（tuī）進農業遙感、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等應用，提高農業生產、鄉村治（zhì）理、社會服務等信息化水平（píng）；參與農業農村信息基礎設施（shī）投（tóu）資、基礎數據資源體（tǐ）係和重要農產品全產業鏈大數據中心建設。鼓勵社會資本參與“互聯網+”農產品出村進城工程、信息進村入戶工程（chéng）建設，推進特色農產（chǎn）品網絡銷售，促進農產品（pǐn）產銷對接。
(十一)農村（cūn）創新創業。鼓勵社會（huì）資本投資建設返鄉創業園區、農村創新創業園區、農村創新創業孵化實訓基地（dì）等平台載體，加強各類（lèi）創新創業平台載體的基（jī）礎設（shè）施、服務體係建設，推動產學研用合作，激發農村創新創業（yè）活力。鼓勵社會資本聯合普通高校、職業院校、教育（yù）培訓機構等開展麵向農村創新創業人員的創業能（néng）力（lì）、產業技術、經（jīng）營（yíng）管理培（péi）訓，強化鄉村振興人才支撐。
(十二)農村人居環境整治。支持社會資本投資農村人居環（huán）境整治，參與農村廁所革命、農村生（shēng）活垃圾治理、農（nóng）村（cūn）生活（huó）汙水治理等項目建設運營，開展村莊清潔行動、美麗宜居村莊、文明漁港和美庭院創建等活動（dòng），推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅遊等有機結合。
三、創新投入方式
根據各地農業農村實際發展情況，因地製宜創新（xīn）投融資模式，通過（guò）獨資、合（hé）資、合作、聯營、租賃等途徑，采取特許經營、公建民營（yíng）、民辦公助等方（fāng）式，健（jiàn）全聯農帶農有效激勵機製，穩妥有（yǒu）序投入鄉（xiāng）村振興。
(一)完善全產業鏈開發模式。支持農業產業化（huà）龍頭企業聯（lián）合家庭農場、農民合作社等新型經營主體、小農戶，加快全產業鏈開發和一體化經營，開展規模化種養，發展加工和流通，開創、注重營銷，推進產業鏈生產、加（jiā）工、銷售各環節有機銜接，推進種（zhǒng）養業與農產（chǎn）品加工、流通和服務業等滲（shèn）透交叉，強化農村一二三產業融合發展。鼓勵社會資本聚焦比較（jiào）優勢突出的產業（yè）鏈條，補齊產業鏈條中的發展短板。支持龍頭企業下鄉進村建總（zǒng）部、建分支機構、建生產加工基地，發揮農業產業（yè）化（huà）龍頭企業的示範帶動作用。
(二)探（tàn）索區域整體開發模式。支持有實力的社會（huì）資本在符合法律法規和相關規（guī）劃、尊重農民意願的前提下，因地製宜探索區域整體開發模式，統籌農業農村基礎設施建設與公共服務、高標（biāo）準農田建設、集中連片水產健康養殖示（shì）範建設、產業融合發展等進行整體化投資，建立完善（shàn）合理的利益分配機製，為當（dāng）地農業農（nóng）村發展提（tí）供區域性、係統性解決方案，促進農業提質增效，帶動農村人居環境顯著改善、農民收入持續提升，實現社會資本與農戶互惠共贏（yíng）。
(三)創新政府和社（shè）會資本合作模（mó）式。積極探索農業（yè）農村領域有（yǒu）穩定收益的公益性項目，推（tuī）廣（guǎng）政府和社會（huì）資本合作(PPP)模式的實施路徑和機製（zhì），讓社會資本投資可預期、有回報、能持續，依法（fǎ）合規、有序推進政府和社會資本合（hé）作。鼓勵各級農業農村部門（mén）按（àn）照（zhào）農業領域政府和社會資本（běn）合作（zuò）相關文件要求，對本地（dì）區農業投資項目進（jìn）行（háng）係統性梳理，篩選並培育適於采取PPP模式的鄉村振興項目，優先支持農（nóng）業農村基礎設施建設等（děng）有一定收益的公益性項目。鼓勵社會資本探索通過資（zī）產證券化、股權轉讓等方式，盤活項目存量資產，豐富資本進入（rù）退出渠道。鼓勵信（xìn）貸、保（bǎo）險機構加大金融產品和服務創新力度，開展投貸聯動、投貸保貼一體化等投融資模式試點。
(四)探（tàn）索設立各類鄉村振（zhèn）興基金。各級農業農村部門應結合當地發展實際，推（tuī）動設立政府（fǔ）資金引導（dǎo）、金融機（jī）構大力支（zhī）持、社會資本廣泛（fàn）參與、市場化運作的鄉村振（zhèn）興基金（jīn）。鼓勵有實力的社會資（zī）本結合地方農業產業發展和投資情況規範有序設立產業投資基金。充（chōng）分發揮農業農村部門的行業優勢（shì），積極穩妥推進基金項目儲備、項目推介等（děng）工作，鼓勵相關基金通過（guò）直接股權投資和設立子基金等方式，充分（fèn）發揮（huī）在鄉（xiāng）村（cūn）振興產業發展等方麵的引導和資金撬動作用，進一（yī）步推（tuī）動農業產業整合（hé）和轉型升級（jí），加快推進鄉村（cūn）振興戰略實（shí）施（shī）。
(五)建立（lì）緊密合作的利益共贏機製。強（qiáng）化社會資（zī）本責任意識，引導圍繞“米袋子”“菜籃子”、生豬生產等重點領域，做好疫情、災害時期農產品穩（wěn）產（chǎn）保供。鼓勵農民以土（tǔ）地經營權、水域灘塗、勞動、技術等入股，農村集體經（jīng）濟組織通過股份合作、租賃等形式（shì），參（cān）與村莊基礎設施建設、農村人居環境整治和產（chǎn）業融合發（fā）展（zhǎn），創新村企（qǐ）合作模（mó）式，充分發揮產（chǎn）業化（huà）聯合體等（děng）聯農帶（dài）農作用，激發和調動農民參與鄉村振興的積極（jí）性、主動性。鼓勵社會資（zī）本采用“農民+合作社+龍頭企（qǐ）業”“土（tǔ）地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯結方式，與農民建（jiàn）立穩定合作關（guān）係、形成穩定利益共（gòng）同體，做大（dà）做強新型農業經（jīng）營主（zhǔ）體，提升小農戶生產經營（yíng）能力和組織化程度，讓農民更多分（fèn）享（xiǎng）產業鏈增值收（shōu）益，讓社會資本和農民共享發展成果。
四、打造合作平台
打造一批（pī）社會資本投資農業農村的合作平台，為社會資本投向“三農”提供規（guī）劃、項目信息、融資、土地（dì）、建設運營等一攬子、投資服務，促進要素集聚、產業集中（zhōng）、企業集群（qún），實現控風險、降（jiàng）成本、提效率。
(一)完善規劃體係平（píng）台。統籌（chóu）做好發（fā）展引導規劃、專項規（guī）劃（huá）、區（qū）域規劃、建設規劃等的管理製定、信息發布等工作，充分發揮以《鄉村（cūn）振興戰略規劃(2018—2022年)》《全國農業現代化規劃（huá）(2016—2020年)》等為總綱，以種植業、漁業、畜（chù）牧業、種業、鄉村產業、農（nóng）墾和農業科技、農業機械化、農田建設和農業（yè）國際合作等相關規劃為指導，以地方農業農村發展有關規劃為（wéi）補（bǔ）充的農業（yè）農村規劃體係作用，引導社會資本突出重點、科學決策，有（yǒu）序投向補短板（bǎn）、強弱（ruò）項的重點領域和關鍵環節（jiē）。
(二)構建農業園區平台。圍繞以糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優（yōu）勢區（qū），以及現代農業產（chǎn）業園為（wéi）核心的“三區一（yī）園”，以及農業產業強鎮、全國“一村（cūn）一品”示範村（cūn）鎮、農村產業融合發展示範區、農業綠色發展先行區（qū）、農村（cūn）創新創（chuàng）業園區、農業對外開（kāi）放合（hé）作（zuò）試驗區和孵化實訓基地、精深加工基地、南繁矽穀等重大農業園區（qū），建立社（shè）會資本投資指導服務（wù）機構，發揮園區平台的信息匯集、投資對接（jiē）作用。健全完善政（zhèng）策支持體係（xì），加快園（yuán）區公共服務設施和能力水平建設，增強各類園區（qū）對社會資本的引導和聚集功能，不（bú）斷提升農業綠色化、化、特色化、化水平。
(三)建設重大工程項目平台。依托高標準農田建設、糧食工程、大豆振興（xìng）計劃，奶業振興行動、畜禽種業振興行動，優勢特色產業集群建設，以及包括畜禽糞汙資源化利用整縣推進在內的綠色發展（zhǎn）“五大（dà）行動”、農（nóng）村人居環境整治、信息進村入戶工程、現代種業提升工程等，建立項目征集和發布機製，引導各類資源要素互（hù）相融合。加（jiā）強（qiáng）宣傳和解讀，讓社會資本了解重大工程（chéng）項目的參與方式、運營方式、盈利模式、等相關信息，提高項目透明度；充分發（fā）揮（huī）政府投資“四兩撥（bō）千斤”的引導帶動作用，穩定市場收益預期，調動社會投資積極性。
(四)推進項目數據信息共享。匯集農業領域（yù）基建項（xiàng）目、財政項目，以及各（gè）行各業重大項目，形成重（chóng）點項目數據庫（kù），通過統一的信息共享平（píng）台集（jí）中向社會資本公（gōng）開發布，發揮信息匯集、交流、對接等服務作用，引導各環節（jiē）市場主體自主調節生產經營決策。推廣大數據應用，引導整合線上線（xiàn）下企（qǐ）業的資源要素，推動業態創新、模式變革和效能提高。鼓勵行業協會商會主動完善和提升行業（yè）服務標（biāo）準（zhǔn），發布高（gāo）標準的服務信息（xī）指引，發揮行業協會、開發區、孵化器的溝通橋梁作（zuò）用，加強與資本市場對接。
五、營造良好環境
(一)加強組織（zhī）領（lǐng）導。各級農業農村部門要（yào）把引導社（shè）會資本投資農業農村作為（wéi）重要任務，加強與財政（zhèng）、發改、金融、自然資源等部門的溝通，推進（jìn）信息互通共享，協調各有關部門立足職（zhí）能、密切配合，形成合力。要建（jiàn）立規範的合作機（jī）製，引（yǐn）導社（shè）會資本積極參與相關規劃（huá）編製、項目梳理，嚴格遵循鄉村規劃“三區三線”的空間管製，準確把握投資方向，積極探（tàn）索具體（tǐ）方式，提高各類項目落地效（xiào）率，充分發（fā）揮政府（fǔ）、市場（chǎng）和社會資本的合力作用（yòng）。加強對外資（zī）的管理，推動外資依（yī）照《外商投資法》相關規（guī）定和要求（qiú），投資農業農村。
(二)強化政策激勵。積（jī）極協調各部門（mén）完善激勵引導政策，將農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農（nóng）機庫房、分揀包裝、廢棄物處（chù）理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理，落實農業設施用地可以使用耕地政策，並對（duì）在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。加快健全（quán）以農村產權交易政策、農村人才隊伍建設等為重要內容的政策（cè）保障體係；加快推進以深（shēn）化“放管服”改革、優（yōu）化項目審批程序和招投標程序、建立政（zhèng）企常態化溝（gōu）通機製和投資需求信息發布機製、健全社會資（zī）本進入退出渠道等為（wéi）主要內容（róng）的（de）配套服務體係；加（jiā）快構（gòu）建以農村土地（dì）流轉風險防（fáng）範製度、農村社會信用評價製度，以及農業保險“擴麵、增品、提標”和農產品期貨價格發現機製等為重要內（nèi）容的風險防範體（tǐ）係；加快健（jiàn）全商業性、合作性和（hé）政策性、開發性金融，以及信貸擔保等為重要內容的多層次農村金（jīn）融服務體係，不斷加大對社會資本投資農業農村的支持力度。
(三)廣泛（fàn）宣傳（chuán）引導。大力宣傳社會資本（běn）投資農業農村（cūn）的重大意義，做好政策解讀，回應社（shè）會關切（qiē），穩定市場預期，培育合作理（lǐ）念，正（zhèng）確引導社會資本有（yǒu）序進入農（nóng）業農村（cūn）經濟領域。各地要加強社會資本投資農業農村的成功經驗和案例的總結，推（tuī）介一批典型模式（shì）。充分（fèn）利用報刊、廣播、電視、互聯網等（děng）媒體，、多角度、立體式宣傳社會資本投資建設成果，營（yíng）造社會資本投資農業農村的良（liáng）好氛圍。
《社會資本投資農業農村指引（yǐn）》的通（tōng）知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧（mù）)、畜牧獸醫（yī）、海洋漁業廳(局、委)，新疆生產建設兵團農業農村（cūn）局，黑龍江省（shěng）農墾總局、廣東省農墾總局：
社會（huì）資本投資農業農村是鞏固農業基（jī）礎地位、推動農（nóng）業農村優先發展的重要（yào）支（zhī）撐，是應對新冠肺炎疫情影響和（hé）打贏脫貧攻堅戰、建（jiàn）成（chéng）小康社會的有效舉（jǔ）措，也是實施鄉村（cūn）振興戰略的重要力量。為深入貫徹（chè）落實鄉村振興戰略（luè），激發社（shè）會資（zī）本的動力和活力，引導社會資本有序投入農業農村，健全多元（yuán）投入保障機製（zhì），加快形成鄉村振興多元投入格局，我部製定了《社（shè）會資本投資農業農村指引（yǐn）》，現印發你們，請結合本地實際，充分發揮財政政策、產業政策的引導帶（dài）動功能，不斷調動強化社會資（zī）本投資農業農村的積極性、主動性，切實發揮好社會資本投資農業農村、服務鄉村振興（xìng）戰略實施的作用。
農業農村部辦公廳
2020年4月13日
一、總體要求（qiú）
(一（yī）)指導思想（xiǎng）
以新時代（dài）中國特色社會主義思想（xiǎng）和總書記關（guān）於“三農”工作的重要論述為指（zhǐ）導，按照（zhào）“產業興旺、生態宜居、鄉風（fēng）文明、治理（lǐ）有效、生活富裕”總要求（qiú），堅持（chí）農業農村（cūn）優先發（fā）展總方針，以農業供給側結構性（xìng）改革為主線，聚焦鄉村振興重點領域，進一步擴大開放，創新投融資機製，降低準入門檻，營造良好營商環境，激發社會資本投資（zī）活力，更好滿足鄉村振興多（duō）樣化投融資需求，助（zhù）力糧食、生豬等重要農產品穩產保供和（hé）農民收入持續穩定增長，為應對新冠肺炎疫情影響、打贏脫貧攻堅戰和補齊小（xiǎo）康“三農”短板重點任務提（tí）供有效支撐。
(二)基本原則
1、尊重農（nóng）民主體地位。充分尊重農民意願，切實發揮農民（mín）在鄉（xiāng）村振（zhèn）興中（zhōng）的主體作用，引導社會資本與農民建立緊密利益聯結機製，不斷提升人民群眾獲得感（gǎn）。支（zhī）持社會（huì）資本依法（fǎ）依規拓展業務，注重合作共贏（yíng），多辦農民“辦不了、辦（bàn）不好、辦了不（bú）合（hé）算”的產業，把收益更多（duō）留在鄉（xiāng）村（cūn）；多辦鏈條長（zhǎng）、農民參與度高、受益麵（miàn）廣的產業，把就業崗位（wèi）更（gèng）多留給農民（mín）；多辦扶貧（pín）帶貧（pín）、幫農帶農的產業，帶動農（nóng）村同步發展、農民同步進步。
2、遵循（xún）市（shì）場規（guī）律。充分（fèn）發揮市場在資源配置（zhì）中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導社會資本將人（rén）才、技術、管理（lǐ）等現（xiàn）代生產要（yào）素注入農（nóng）業農村，加快建成（chéng）現代農業產業體係、生（shēng）產體係和經營體係。堅持“放管服”改革方向，建立健全監管和風險防範機製，營造公平競爭（zhēng）的市場環（huán）境、政策環境、法治環（huán）境，降低製度（dù）成本，創造良好穩定的市場（chǎng）預期，吸引社會資本進入農業農村重點領域。
3、堅持開拓創新（xīn）。鼓勵社會資本與政（zhèng）府、金融機構開展合作，充分發揮社會資本市（shì）場化、化等優勢，加快（kuài）投（tóu）融（róng）資模式創新應用（yòng），為社（shè）會資本投資農業（yè）農村開辟更多（duō）有效路徑，探（tàn）索更多典型（xíng）模式。有效挖掘（jué）鄉村服務領域（yù）投資潛力，拓（tuò）寬社會（huì）資本投資（zī）渠道，保持農業農村投資穩定增長，培育經濟（jì）發（fā）展新動能，增（zēng）強經濟增長內生動力。
二、投資的重點（diǎn）產業和領域
對標建成小康社（shè）會和實施（shī）鄉村振興戰略必須完成的硬任務，立足當前農業農村（cūn）新形勢新要求，圍繞農業供給側結構性改革，聚焦農業農村現代化建設的重點產業（yè）和領域，促進農業農村經（jīng）濟轉型升級。
(一)現代種養業。支持社會（huì）資本（běn）發展規模化、標準化、化和綠色化種養業，鞏固主產區糧（liáng）棉油糖膠（jiāo）生產，大力發展設施農業，延伸拓展產業鏈，增加綠（lǜ）色產品供給。鼓勵社會資本大力發展青貯玉米、高產苜蓿等飼（sì）草料生產，發展草（cǎo）食畜牧業（yè）。支（zhī）持社會資本合理布局規模化養殖場，擴大生豬產（chǎn）能，加大生豬深加工投資，加快（kuài）形（xíng）成養殖與屠宰加工相匹配的產業布局；穩步推進禽肉、牛羊肉等產業發展，增加肉類市場總體供應（yīng）。鼓勵社會資本建（jiàn）設奶源基地，升級改造中小奶牛養殖場，做大做強民族奶業。鼓勵社會（huì）資本發展集約化（huà）、工廠化循環水水（shuǐ）產養（yǎng）殖（zhí）、稻（dào）漁綜合種養、鹽堿水養殖和深遠海智能網箱養殖，推進海洋牧場和深遠海大（dà）型智能化養殖（zhí）漁（yú）場建設，加大對遠洋（yáng）漁業的投資力度。
(二)現（xiàn）代種（zhǒng）業。鼓勵（lì）社會資本投資創新型種業企（qǐ）業，提升商業化育種創（chuàng）新（xīn）能力，提升我國種業國際競（jìng）爭力。引導社會資本參與現代種業自主創新能力提升，加（jiā）強種（zhǒng）質資源保存與利用、育（yù）種創新、品種檢測測試與展示示範、良種（zhǒng）繁育等能力建設，建立現代（dài）種業體係。支持社會資本參與（yǔ）南繁育種基（jī）地建設，推進甘肅、四川製種基地建設與提檔（dàng）升級，加快製種大（dà）縣和區域性良繁基地建設（shè）。鼓勵社會資本投資畜禽保種場(保護區)、育種場、品種測定（dìng）站建設，提升畜（chù）禽（qín）種業發展水平。
(三)鄉土特色產業。鼓（gǔ）勵社會資本在（zài）特色農（nóng）產品優勢區開發特色農業農村資源。發展“一村一品”“一縣一業”鄉土特（tè）色產（chǎn）業，建設標準化生產基地（dì）、集約化加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體係、生（shēng）產服務體係、與市場營（yíng）銷體係、質量控製（zhì）體係，建立利益聯（lián）結緊密的（de）建（jiàn）設（shè）運行機製，形成特色農業產業集群（qún）。因地製宜（yí）發展具（jù）有民族、文化與地域特色的鄉村手工業，發（fā）展一批家庭工廠、手工作坊、鄉村車間，培育“土字號”“鄉字號”特色產品。支（zhī）持社會資本投資建設規範化鄉村工廠、生產車間，發展特色食品、製造、手工業和綠色建築建材等鄉土產業。
(四)農產品加工流通（tōng）業。鼓勵社會資本參與糧食主產區（qū）和特色農產品優勢區發（fā）展農產品加工業，提升行業機械（xiè）化、標（biāo）準化水平，助力建設一批農產品精深加工基地和加工強縣。鼓勵社會資本聯合農民合作社和家庭農場發展農產品初（chū）加工，建設一批村鎮。統籌農產品產（chǎn）地、集散（sàn）地、銷地批發市場建設，加強農產品倉儲保（bǎo）鮮（xiān）冷鏈物流體係建設，建設一批貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設施設備，提高冷鏈物流服務效率和質量，打造農產品物流節點，發展農超、農社、農企、農校（xiào）等產（chǎn）銷對接的新型（xíng）流通業態。支持社會資本參與現代農業產業（yè）園、農村產業融合發展示範園、農業產業強（qiáng）鎮（zhèn）建設。
(五)鄉村（cūn）新型服務業。鼓勵社會資本發展休閑農業、鄉村旅遊、餐飲民宿、創意農業、農耕體驗、康養基地等產業，充分發掘農業農村生（shēng）態、文化等（děng）各類資源優勢，打造一批設施完備、功能（néng）多樣、服務規範（fàn）的鄉村休閑旅遊目的地。引導社會資本發展鄉村（cūn）特色（sè）文化產業，推動農商文旅體融合發展，挖掘和利（lì）用農耕文化遺產資源，打造特色農耕文化產業集群。支持社會資本發展農業生產托管服務，提供市場信息（xī）、農技推廣（guǎng）、農資供應、統防（fáng）統治、深鬆整地、農產品營銷等生產，建設一批農業科技服務企業、服（fú）務型農民合作社（shè）。鼓勵社會資本改造傳統小（xiǎo）商業、小門店、小集市等商業網點，積極發展批（pī）發零售、養老托幼、文化教育、環境（jìng）衛生等生活業，為鄉村居民提供（gòng）便捷（jié）周到的服務。
(六)生態循環農業。支持社會（huì）資本參與畜（chù）禽糞汙資源化利用、秸稈綜合利用、廢舊農膜回收、農藥化肥包裝廢棄物回收處理、病死畜禽無害化處（chù）理、廢棄漁網具回收再利用，加大對收儲運和處理體係、還田管網設施、準用漁具等方麵的（de）投入力度。鼓勵社會資本投資農村（cūn）可再生能源開發利用，加大對農村能源綜合建（jiàn）設投入力度，推廣農村可再生能源利用技術，探索秸稈打捆直燃和成型燃（rán）料供暖供熱（rè），沼氣生物天（tiān）然氣供氣供熱新（xīn）模式。支持社會（huì）資（zī）本參與長江黃河等（děng）流域生態保護、東北黑土地（dì）保護、耕地保護與質量提升、農業麵（miàn）源汙染治理、重金屬汙染耕地治（zhì）理修複、種植結構調整試點。
(七)農業科技創新。鼓勵社會資本創辦農業科技創新型企業，參與實施農業關鍵核心技術攻關行動，開展生物種業、重型農（nóng）機、漁業裝備、智慧農業、綠色投入品、漁具標識和玻璃鋼等新材料漁船等領域的研發創新、成（chéng）果轉化（huà）與技術服務。鼓勵社會資本牽（qiān）頭建設農（nóng）業領域重（chóng）點實驗（yàn）室等科技創（chuàng）新平台基地，參與農業科技（jì）創新聯盟、現代農業產業科技創新中心等建設，打造產學研用深度融合平台。引導社會（huì）資本發展技（jì）術交易市場（chǎng）和（hé）服務機構，提供科技成果轉化（huà）服務，加快實用技術（shù）集成創新與推廣應用。
(八)農業農村（cūn）人才培養。支持社會資本參與農村（cūn）實用人才、農業科技人才、農（nóng）村服務（wù）型人才培養（yǎng），投資建設農業農村人才（cái）培訓基地、孵（fū）化基地，為人（rén）才提供更好的培訓（xùn）、實訓、實習平台。鼓勵社會資本為農業農村人才提供獎勵（lì）資助、技術（shù）支持、管理服務，促進（jìn）農業農村人才脫穎而（ér）出。
(九)農業農村基礎設施建設。支持社（shè）會資本參與高標準農田（tián）建設、農田（tián）水利建設，參與實施區（qū）域化整體建設，推（tuī）進田水（shuǐ）林路電綜合（hé）配套（tào），同（tóng）步發展節水灌溉。鼓勵參與漁港和避風錨地建設（shè）。鼓勵社會資本（běn）參與農產品產地追溯體係建設，提供產品分級和物流運輸（shū）周轉等服務。
(十)數字鄉村建設。鼓勵社會資（zī）本參與數字農（nóng）業、數字鄉村（cūn）建設，推（tuī）進農業遙感、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等應用，提高農業生產、鄉村治（zhì）理、社會服務等信息化水平（píng）；參與農業農村信息基礎設施（shī）投（tóu）資、基礎數據資源體（tǐ）係和重要農產品全產業鏈大數據中心建設。鼓勵社會資本參與“互聯網+”農產品出村進城工程、信息進村入戶工程（chéng）建設，推進特色農產（chǎn）品網絡銷售，促進農產品（pǐn）產銷對接。
(十一)農村（cūn）創新創業。鼓勵社會（huì）資本投資建設返鄉創業園區、農村創新創業園區、農村創新創業孵化實訓基地（dì）等平台載體，加強各類（lèi）創新創業平台載體的基（jī）礎設（shè）施、服務體係建設，推動產學研用合作，激發農村創新創業（yè）活力。鼓勵社會資本聯合普通高校、職業院校、教育（yù）培訓機構等開展麵向農村創新創業人員的創業能（néng）力（lì）、產業技術、經（jīng）營（yíng）管理培（péi）訓，強化鄉村振興人才支撐。
(十二)農村人居環境整治。支持社會資本投資農村人居環（huán）境整治，參與農村廁所革命、農村生（shēng）活垃圾治理、農（nóng）村（cūn）生活（huó）汙水治理等項目建設運營，開展村莊清潔行動、美麗宜居村莊、文明漁港和美庭院創建等活動（dòng），推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅遊等有機結合。
三、創新投入方式
根據各地農業農村實際發展情況，因地製宜創新（xīn）投融資模式，通過（guò）獨資、合（hé）資、合作、聯營、租賃等途徑，采取特許經營、公建民營（yíng）、民辦公助等方（fāng）式，健（jiàn）全聯農帶農有效激勵機製，穩妥有（yǒu）序投入鄉（xiāng）村振興。
(一)完善全產業鏈開發模式。支持農業產業化（huà）龍頭企業聯（lián）合家庭農場、農民合作社等新型經營主體、小農戶，加快全產業鏈開發和一體化經營，開展規模化種養，發展加工和流通，開創、注重營銷，推進產業鏈生產、加（jiā）工、銷售各環節有機銜接，推進種（zhǒng）養業與農產（chǎn）品加工、流通和服務業等滲（shèn）透交叉，強化農村一二三產業融合發展。鼓勵社會資本聚焦比較（jiào）優勢突出的產業（yè）鏈條，補齊產業鏈條中的發展短板。支持龍頭企業下鄉進村建總（zǒng）部、建分支機構、建生產加工基地，發揮農業產業（yè）化（huà）龍頭企業的示範帶動作用。
(二)探（tàn）索區域整體開發模式。支持有實力的社會（huì）資本在符合法律法規和相關規（guī）劃、尊重農民意願的前提下，因地製宜探索區域整體開發模式，統籌農業農村基礎設施建設與公共服務、高標（biāo）準農田建設、集中連片水產健康養殖示（shì）範建設、產業融合發展等進行整體化投資，建立完善（shàn）合理的利益分配機製，為當（dāng）地農業農（nóng）村發展提（tí）供區域性、係統性解決方案，促進農業提質增效，帶動農村人居環境顯著改善、農民收入持續提升，實現社會資本與農戶互惠共贏（yíng）。
(三)創新政府和社（shè）會資本合作模（mó）式。積極探索農業（yè）農村領域有（yǒu）穩定收益的公益性項目，推（tuī）廣（guǎng）政府和社會（huì）資本合作(PPP)模式的實施路徑和機製（zhì），讓社會資本投資可預期、有回報、能持續，依法（fǎ）合規、有序推進政府和社會資本合（hé）作。鼓勵各級農業農村部門（mén）按（àn）照（zhào）農業領域政府和社會資本（běn）合作（zuò）相關文件要求，對本地（dì）區農業投資項目進（jìn）行（háng）係統性梳理，篩選並培育適於采取PPP模式的鄉村振興項目，優先支持農（nóng）業農村基礎設施建設等（děng）有一定收益的公益性項目。鼓勵社會資本探索通過資（zī）產證券化、股權轉讓等方式，盤活項目存量資產，豐富資本進入（rù）退出渠道。鼓勵信（xìn）貸、保（bǎo）險機構加大金融產品和服務創新力度，開展投貸聯動、投貸保貼一體化等投融資模式試點。
(四)探（tàn）索設立各類鄉村振（zhèn）興基金。各級農業農村部門應結合當地發展實際，推（tuī）動設立政府（fǔ）資金引導（dǎo）、金融機（jī）構大力支（zhī）持、社會資本廣泛（fàn）參與、市場化運作的鄉村振（zhèn）興基金（jīn）。鼓勵有實力的社會資（zī）本結合地方農業產業發展和投資情況規範有序設立產業投資基金。充（chōng）分發揮農業農村部門的行業優勢（shì），積極穩妥推進基金項目儲備、項目推介等（děng）工作，鼓勵相關基金通過（guò）直接股權投資和設立子基金等方式，充分（fèn）發揮（huī）在鄉（xiāng）村（cūn）振興產業發展等方麵的引導和資金撬動作用，進一（yī）步推（tuī）動農業產業整合（hé）和轉型升級（jí），加快推進鄉村（cūn）振興戰略實（shí）施（shī）。
(五)建立（lì）緊密合作的利益共贏機製。強（qiáng）化社會資（zī）本責任意識，引導圍繞“米袋子”“菜籃子”、生豬生產等重點領域，做好疫情、災害時期農產品穩（wěn）產（chǎn）保供。鼓勵農民以土（tǔ）地經營權、水域灘塗、勞動、技術等入股，農村集體經（jīng）濟組織通過股份合作、租賃等形式（shì），參（cān）與村莊基礎設施建設、農村人居環境整治和產（chǎn）業融合發（fā）展（zhǎn），創新村企（qǐ）合作模（mó）式，充分發揮產（chǎn）業化（huà）聯合體等（děng）聯農帶（dài）農作用，激發和調動農民參與鄉村振興的積極（jí）性、主動性。鼓勵社會資（zī）本采用“農民+合作社+龍頭企（qǐ）業”“土（tǔ）地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等利益聯結方式，與農民建（jiàn）立穩定合作關（guān）係、形成穩定利益共（gòng）同體，做大（dà）做強新型農業經（jīng）營主（zhǔ）體，提升小農戶生產經營（yíng）能力和組織化程度，讓農民更多分（fèn）享（xiǎng）產業鏈增值收（shōu）益，讓社會資本和農民共享發展成果。
四、打造合作平台
打造一批（pī）社會資本投資農業農村的合作平台，為社會資本投向“三農”提供規（guī）劃、項目信息、融資、土地（dì）、建設運營等一攬子、投資服務，促進要素集聚、產業集中（zhōng）、企業集群（qún），實現控風險、降（jiàng）成本、提效率。
(一)完善規劃體係平（píng）台。統籌（chóu）做好發（fā）展引導規劃、專項規（guī）劃（huá）、區（qū）域規劃、建設規劃等的管理製定、信息發布等工作，充分發揮以《鄉村（cūn）振興戰略規劃(2018—2022年)》《全國農業現代化規劃（huá）(2016—2020年)》等為總綱，以種植業、漁業、畜（chù）牧業、種業、鄉村產業、農（nóng）墾和農業科技、農業機械化、農田建設和農業（yè）國際合作等相關規劃為指導，以地方農業農村發展有關規劃為（wéi）補（bǔ）充的農業（yè）農村規劃體係作用，引導社會資本突出重點、科學決策，有（yǒu）序投向補短板（bǎn）、強弱（ruò）項的重點領域和關鍵環節（jiē）。
(二)構建農業園區平台。圍繞以糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優（yōu）勢區（qū），以及現代農業產（chǎn）業園為（wéi）核心的“三區一（yī）園”，以及農業產業強鎮、全國“一村（cūn）一品”示範村（cūn）鎮、農村產業融合發展示範區、農業綠色發展先行區（qū）、農村（cūn）創新創（chuàng）業園區、農業對外開（kāi）放合（hé）作（zuò）試驗區和孵化實訓基地、精深加工基地、南繁矽穀等重大農業園區（qū），建立社（shè）會資本投資指導服務（wù）機構，發揮園區平台的信息匯集、投資對接（jiē）作用。健全完善政（zhèng）策支持體係（xì），加快園（yuán）區公共服務設施和能力水平建設，增強各類園區（qū）對社會資本的引導和聚集功能，不（bú）斷提升農業綠色化、化、特色化、化水平。
(三)建設重大工程項目平台。依托高標準農田建設、糧食工程、大豆振興（xìng）計劃，奶業振興行動、畜禽種業振興行動，優勢特色產業集群建設，以及包括畜禽糞汙資源化利用整縣推進在內的綠色發展（zhǎn）“五大（dà）行動”、農（nóng）村人居環境整治、信息進村入戶工程、現代種業提升工程等，建立項目征集和發布機製，引導各類資源要素互（hù）相融合。加（jiā）強（qiáng）宣傳和解讀，讓社會資本了解重大工程（chéng）項目的參與方式、運營方式、盈利模式、等相關信息，提高項目透明度；充分發（fā）揮（huī）政府投資“四兩撥（bō）千斤”的引導帶動作用，穩定市場收益預期，調動社會投資積極性。
(四)推進項目數據信息共享。匯集農業領域（yù）基建項（xiàng）目、財政項目，以及各（gè）行各業重大項目，形成重（chóng）點項目數據庫（kù），通過統一的信息共享平（píng）台集（jí）中向社會資本公（gōng）開發布，發揮信息匯集、交流、對接等服務作用，引導各環節（jiē）市場主體自主調節生產經營決策。推廣大數據應用，引導整合線上線（xiàn）下企（qǐ）業的資源要素，推動業態創新、模式變革和效能提高。鼓勵行業協會商會主動完善和提升行業（yè）服務標（biāo）準（zhǔn），發布高（gāo）標準的服務信息（xī）指引，發揮行業協會、開發區、孵化器的溝通橋梁作（zuò）用，加強與資本市場對接。
五、營造良好環境
(一)加強組織（zhī）領（lǐng）導。各級農業農村部門要（yào）把引導社（shè）會資本投資農業農村作為（wéi）重要任務，加強與財政（zhèng）、發改、金融、自然資源等部門的溝通，推進（jìn）信息互通共享，協調各有關部門立足職（zhí）能、密切配合，形成合力。要建（jiàn）立規範的合作機（jī）製，引（yǐn）導社（shè）會資本積極參與相關規劃（huá）編製、項目梳理，嚴格遵循鄉村規劃“三區三線”的空間管製，準確把握投資方向，積極探（tàn）索具體（tǐ）方式，提高各類項目落地效（xiào）率，充分發（fā）揮政府（fǔ）、市場（chǎng）和社會資本的合力作用（yòng）。加強對外資（zī）的管理，推動外資依（yī）照《外商投資法》相關規（guī）定和要求（qiú），投資農業農村。
(二)強化政策激勵。積（jī）極協調各部門（mén）完善激勵引導政策，將農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農（nóng）機庫房、分揀包裝、廢棄物處（chù）理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理，落實農業設施用地可以使用耕地政策，並對（duì）在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。加快健全（quán）以農村產權交易政策、農村人才隊伍建設等為重要內容的政策（cè）保障體係；加快推進以深（shēn）化“放管服”改革、優（yōu）化項目審批程序和招投標程序、建立政（zhèng）企常態化溝（gōu）通機製和投資需求信息發布機製、健全社會資（zī）本進入退出渠道等為（wéi）主要內容（róng）的（de）配套服務體係；加（jiā）快構（gòu）建以農村土地（dì）流轉風險防（fáng）範製度、農村社會信用評價製度，以及農業保險“擴麵、增品、提標”和農產品期貨價格發現機製等為重要內（nèi）容的風險防範體（tǐ）係；加快健（jiàn）全商業性、合作性和（hé）政策性、開發性金融，以及信貸擔保等為重要內容的多層次農村金（jīn）融服務體係，不斷加大對社會資本投資農業農村的支持力度。
(三)廣泛（fàn）宣傳（chuán）引導。大力宣傳社會資本（běn）投資農業農村（cūn）的重大意義，做好政策解讀，回應社（shè）會關切（qiē），穩定市場預期，培育合作理（lǐ）念，正（zhèng）確引導社會資本有（yǒu）序進入農（nóng）業農村（cūn）經濟領域。各地要加強社會資本投資農業農村的成功經驗和案例的總結，推（tuī）介一批典型模式（shì）。充分（fèn）利用報刊、廣播、電視、互聯網等（děng）媒體，、多角度、立體式宣傳社會資本投資建設成果，營（yíng）造社會資本投資農業農村的良（liáng）好氛圍。
